История трудовой книжки

Трудовая книжка знакома практически каждому. Туда вносят сведения о профессиональной деятельности, на основании которых будет назначена соответствующая пенсия. Правда, сейчас эти данные с помощью компьютерных технологий поступают в Пенсионный фонд России непосредственно от организаций-работодателей, так что трудовые книжки, видимо, скоро упразднят. А значит, закончится любопытная история канцелярского документа, который много лет сопровождал жизнь граждан страны — и менялся вместе с нею.

Только с согласия мужа

До революции некоторые функции современной трудовой книжки выполнял формулярный (послужной) список, который заводился на каждого, кто состоял на государственной и военной службе либо был священнослужителем. Документ состоял из 15 граф и включал сведения о фамилии, имени и отчестве, возрасте, вероисповедании, образовании, занимаемых должностях и т.п. Формуляры чиновников хранились в губернских управлениях, а их копии отсылались в Сенат. Соответственно, послужные списки офицеров и духовенства находились в высших кадровых инстанциях их ведомств.

Для фабричных рабочих государственный закон от 1882 года вводил расчётные книжки, куда записывались условия договора между работником и управлением фабрики или завода. При этом женщина-работница не могла получить такую книжку без письменного согласия мужа, если не имела отдельного паспорта (как правило, до 1917 года жена вписывалась в паспорт супруга).

Расчётная книжка позволяла рабочим бороться за свои права — в случае невыплаты денежного вознаграждения они могли обратиться в суд.

Для других граждан Российской империи подобных документов об их трудовой деятельности попросту не существовало.

Поначалу — не для пролетариев

Как ни удивительно, первые советские трудовые книжки получили отнюдь не пролетарии. Большевики пришли к власти с лозунгами, что революция сломает старый государственный аппарат и трудящиеся станут работать исключительно по причине своей сознательности, получая примерно одинаковую заработную плату.

Но Гражданская война, голод, нищета, бандитизм, массовое перемещение населения из деревень в города быстро показали, что ставка на сознательность граждан себя, увы, не оправдывает. Необходимо было принимать жёсткие меры для укрепления трудовой дисциплины — особенно по отношению к бывшим «хозяевам жизни».

В октябре 1918 года Совнарком РСФСР принял декрет «О трудовых книжках для нетрудящихся», к которым причислялись лица, ранее прибегавшие к наемному труду, частные торговцы, бывшие офицеры и чиновники.

Без наличия трудовых книжек они не могли получать продовольственные карточки, а также передвигаться по стране. На титульной стороне новых документов имелись надписи: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» и «Не трудящийся да не ест!». Книжки выдавали в отделениях милиции взамен паспорта дореволюционного образца, который тут же изымали. Не реже одного раза в месяц в эти документы следовало вносить сведения об участии в общественных работах (заготовке дров, разгрузке вагонов, уборке улиц и т.п.). «Нетрудящимся», не имевшим трудовой книжки, грозили штраф в 1000 рублей или полугодовое тюремное заключение.

Особое мнение товарища Троцкого

В декабре 1918 года ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет, высший законодательный и исполнительный орган власти) принял Кодекс о труде, согласно которому трудовую книжку должен был иметь каждый работник. С июня 1919 года такие документы начали выдавать населению Москвы и Петрограда. Как и при оформлении книжек для «нетрудящихся», их получали в отделениях милиции взамен дореволюционного паспорта. Трудовые книжки служили удостоверениями личности, а также документами на право получения продовольственных карточек, пособий по безработице и социальных выплат. В них вклеивались специальные марки об уплате налогов. Книжки находились на руках у населения, граждане сами должны были заботиться о том, чтобы в них своевременно вносились соответствующие записи.

Эти документы получили все первые лица государства, включая Владимира Ленина. Председатель Реввоенсовета Лев Троцкий в начале 1920 года опубликовал статью, где приветствовал введение таких книжек, способствующих всеобщей трудовой’ повинности. А тех, кто покидает предприятие и переходит на лучшее для себя место работы, революционный лидер предлагал объявлять трудовыми дезертирами и заключать в концентрационные лагеря.

Фотографии по желанию

Правда, очень скоро выяснились недостатки трудовых книжек. Во-первых, в них не вклеивали фотографий, так что при желании люди могли пользоваться чужими документами. Во-вторых, резко изменилась экономическая ситуация в стране. На смену военному коммунизму пришёл НЭП. Жёсткая закрепленность работников за определёнными предприятиями мешала планам подъёма экономики.

20 июля 1923 года ВЦИК и СНК (Совет народных комиссаров) РСФСР издали совместный декрет «Об удостоверении личности», в нём говорилось, что с 1 января 1924 года трудовые книжки аннулируются. Вместо них вводятся удостоверения личности — причём граждане могут сами решать, вклеивать туда фотографию или нет (словесного портрета, как в дореволюционных паспортах, в данных документах не было). Люди получили право выбора места работы — вплоть до переезда в другой город.

Но оставлять трудовую деятельность граждан совсем без присмотра советская власть не могла. Уже в 1924 году народный комиссар труда СССР подписал постановление о введении расчётных книжек, которые по месту работы должны были получить все рабочие и служащие. По сути, они копировали расчётные книжки дореволюционных рабочих: туда вносились условия трудового договора, и книжка служила документом для разрешения споров между работниками и администрацией. Она хранилась на руках у рабочего или служащего, который предоставлял её нанимателям для записей.

Как стать служащим

Расчётные книжки также просуществовали недолго. Новые документы, отражающие трудовую деятельность работников, были введены в 1926 году постановлением Совнаркома СССР «О трудовых списках». Они напоминали формуляры дореволюционных чиновников, и в них были отражены все основные данные гражданина: фамилия, имя и отчество, год рождения, партийность, членство в профсоюзе, отношение к воинской обязанности, семейное положение, наличие судимости и т.п.

Трудовые списки хранились на предприятиях, при увольнении сотруднику давалась копия, а оригинал потом по специальному запросу пересылался в учреждение, куда данный человек устраивался на работу.

По виду трудовые списки очень напоминали современные трудовые книжки, но в их содержании имелись некоторые существенные отличия. Прежде всего туда было запрещено вносить сведения, порочащие работника, а причину увольнения могли записать только с его разрешения. И во-вторых, трудовые списки были документами, официально определяющими социальное происхождение граждан. Согласно инструкции к группам «рабочие», «крестьяне» или «служащие» относились лица, трудившиеся на производстве, в сельском хозяйстве или учреждениях не менее трёх лет. То есть бывший хозяин фабрики, отработавший данный срок в её же бухгалтерии, уже причислялся к служащим.

Штраф в 40 килограммов хлеба

В привычном нам виде трудовые книжки появились в 1939-м — согласно постановлению Совета народных комиссаров от 20 декабря 1938 года. Страна уже не нуждалась в перемещении рабочей силы, важнейшие объекты народного хозяйства создавались рабским трудом заключённых. Остальных следовало прикрепить к определённому месту работы и предотвратить свободный переход с одного предприятия на другое.

Любопытно, что в феврале 1935 года трудовые книжки единого образца были введены в нацистской Германии. Они хранились у администрации предприятия — таким образом, у неё была возможность препятствовать уходу работников.

Сталин взял эту полезную для государства идею на вооружение. Советские трудовые книжки выдавались всем, кто проработал не менее пяти дней. За выдачу данного документа гражданин платил 50 копеек, за его утерю — 25 рублей (в конце 1930-х годов эта сумма равнялась среднемесячной пенсии, на неё можно было приобрести 40 килограммов хлеба).

Выдача трудовых книжек всем трудящимся страны была проведена в рекордно сжатые сроки — всего за 26 дней.

После этого форма трудовой книжки оставалась неизменной в течение 35 лет. В 1973 постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС в данный документ внесли незначительные изменения (в частности, утвердили вкладыши определённого образца). В 1975 году трудовые книжки стали выдавать колхозникам. В 2004 году постановлением правительства РФ были введены трудовые книжки нового образца, но они мало чем отличаются от советских, утвержденных Сталиным.

В современной России трудовая книжка имеет дополнительные средства защиты от подделок — светящиеся в ультрафиолетовом излучении надписи и водяные знаки. Но начиная с 1997 года учёт работы россиян ведётся по документам Пенсионного фонда, а доказательством трудовой деятельности служат копии контрактов или приказов о приёме на работу и об увольнении с неё. Также трудовая книжка больше не нужна для оформления больничного листа: с 2007 года бюллетени оплачиваются в полном объёме независимо от стажа.

Советская и российская трудовая книжка неоднократно меняла своё назначение. Первоначально её целью было заставить работать классовых врагов, затем документ служил для контроля государства над трудоспособным населением. Но на современном этапе трудовая книжка потеряла свои основные функции, и не исключено, что в ближайшие годы её отменят.